亚洲色图 欧美 湛江市南三岛滨海旅游示范区产业园（2019-2022年）发展筹划
湛江市南三岛滨海旅游示范区产业园（2019-2022年）发展筹划 湛江政府网 2019-05-21 11:19 [选录] 湛江久了实施“海洋强市”政策，将海湾旅游业算作新兴政策性支撑产业，重心建设“五岛一湾”，南三岛算作“五岛一湾”发展政策的起步区和“抽象发展区”，将成为湛江市发展滨海旅游的主战场亚洲色图 欧美，迎来重要发展机会。
湛江市南三岛滨海旅游示范区产业园（2019-2022年）发展筹划
一、筹划概况
（一）配景好奇景仰好奇景仰
南三岛滨海旅游示范区（以下简称“南三岛”）地处湛江市东南边的南三镇，原属湛江市坡头区统治，2013年湛江市政府将南三岛从坡头区画分出来，设立南三岛滨海旅游示范区，属市级滨海旅游开发区，下辖1个社区和13个村委会，户籍东说念主口约为9.8万，总面积123.4精深公里，海岸线长达83公里，是广东省第二大岛，岛内海洋资源丰富，地皮资源储备量大，可欺诈地皮近万亩。2017年，南三岛滨海旅游示范区农业总产值7.12亿元，比上一年增长5.8％；工业总产值6300万元，比上一年增长1.8％；社会固定钞票投资1.4146亿元，地方财政一般寰球预算收入完成1097万元。
南三岛产业以农业为主，工业以及服务业还处于初步发展阶段，主要工业企业有华能风电南三风电场、国联水产南三基地、大王庙修船坞等。刻下，南三岛依托优胜的深水岸线资源狂妄发展滨海旅游，推动贤达海洋军民交融产业园、指挥赋闲特质小镇（批指挥赋闲特质小镇试点表情）、湖村湾滨海旅游区、广州湾国际旅游城、国际风帆港、南三岛欧洲足球产业城等旅游表情的开发建设。
湛江久了实施“海洋强市”政策，将海湾旅游业算作新兴政策性支撑产业，重心建设“五岛一湾”，南三岛算作“五岛一湾”发展政策的起步区和“抽象发展区”，将成为湛江市发展滨海旅游的主战场，迎来重要发展机会。且跟着湛江进入“大口岸、大工业”跳跃发展和海南国际旅游岛旅游业全面提速，必将带动南三岛的海洋旅游经济发展。因此，南三岛应紧抓机遇，与海南岛共开国际旅游赋闲目的地，打造湛江滨海旅游产业龙头，特编制《湛江市南三岛滨海旅游示范区产业园（2019-2022年）发展筹划》。
（二）筹划范围和期限
1.筹划范围
筹划范围包括南三镇悉数岛屿，总面积123.4精深公里，北至南三河，西与霞山区隔海相望，南傍湛江港湾畔，东临南海。
图1.1：南三岛区位图
2.筹划时限
筹划基准年限为2018年，筹划时限为2019-2022年，分为筹划近期（2019-2020年）、筹划远期（2020-2022年）两个阶段。
（三）筹划依据
1.法律范例
《中华东说念主民共和国城乡筹划法》（2008）
《中华东说念主民共和国地皮管制法》（2004）
《中华东说念主民共和国环境保护法》（1989）
《中华东说念主民共和国环境影响评价法》
《中华东说念主民共和国海域使用管制法》（2002）
《中华东说念主民共和国海岛保护法》（2010）
《筹划环境影响评价条例》
《城市筹划编制办法》（2006）
《城市黄线管制办法》（2006）
《城市蓝线管制办法》（2006）
《城市紫线管制办法》（2004）
《城市绿线管制办法》（2002）
《工业表情建设用地结束目的》（国土资发2008-24号）
《广东省城乡筹划条例》（2013）
《城市用地分类与筹划建设用地规范》（GB50137—2011）
2.关系筹划、政策文献
《北部湾城市群发展筹划》
《广东省海洋经济发展“十三五”筹划》
《广东省旅游业发展“十三五”筹划》
《广东省沿海经济带抽象发展筹划（2017-2030年）》
《广东省旅游发展筹划纲目（2011-2020）》
《广东全省滨海旅游发展筹划（2010-2020）》
《广东省邮轮旅游发展筹划（2011-2020）》
《广东省地表水环境功能区画》
《对于进一步扩大对外绽放积极欺诈外资的实施意见》
《湛江市国民经济和社会发展第十三个五年筹划纲目》
《湛江市城市总体筹划（2011-2020）》
《湛江市地皮欺诈总体筹划（2006-2020）》
《湛江港总体筹划（2012版）》
《湛江市产业园区“十三五”发展筹划（2016-2020年）》
《湛江市蓝色海洋抽象开发筹划（2017-2020年）》
《湛江市抽象交通输送“十三五”发展筹划》
《湛江市海洋功能区画（2007）》
《湛江市旅游产业发展筹划（2011-2020）》
《湛江市环境保护筹划（2006-2020）》
《湛江市环境保护“十三五”筹划》
《湛江市生态市建设筹划（2009-2050）》
《湛江市五岛一湾滨海旅游产业园总体筹划》
《湛江一湾两岸总体城市假想（2010）》
《湛江市南三镇总体筹划（2013-2030）》
《湛江市坡头区南三镇地皮欺诈总体筹划（2010-2020）》
二、基础与环境
（一）基础条目
1.区位交通轻便优胜
南三岛是国内少有的市区的稀缺型海岛，东临南海；西邻领有自然深水航说念的湛江港湾，与霞山区隔海相望，相距2公里；南傍广州湾，与东海岛隔海相对，互为犄角之势，组成湛江港出进口的航说念；北靠长约30公里的南三河，与坡头区隔海对峙，离大陆不到1公里，是最接近市区的海岛。南三岛西北端有全长1033米的跨海大桥——南三大桥，与坡头区一语气亚洲色图 欧美，贯岛公路、环岛公路、已开展前期办事，筹划建设东环大桥、五里大桥以及一语气霞山区、东海岛的霞南纯正、南东纯正，本来的交通末梢有望成为四方清爽之地。
图2.1：南三岛区位交通图
2.产业基础冉冉夯实
南三岛筹划构建以旅游产业为主导，以冬养息生、旅游地产、商务会议、创意文化、生态赋闲为特质的产业体系。现在，南三岛引进了并正在推动一系列重要表情的实施，如南三岛与上海广盈投资控股（集团）有限公司刚烈《湛江市南三岛指挥赋闲特质小镇投资建设框架条约书》，共同推动南三岛指挥赋闲特质小镇表情建设；与北京东方园林环境集团有限公司达成初步投资意向，共同推动南三岛广州湾片区生态设立试点表情，通过生态设立试点，整合片区岸线、文化等旅游资源，开发广州湾滨海公园表情；与环球体育文化有限公司达成初步投资意向，共同推动南三岛欧洲足球产业城表情落地建设；与龙光地产控股有限公司亦已达成初步合作意向。
3.滨海旅游资源丰富
南三岛滨海资源丰富，且大部分处于未开发现象，具有无穷发展长进。南三岛依靠其原生态的滨海资源，赢得国度海洋局颁发的“中国十大秀丽海岛”荣誉名称，同期亦然广东省的国度冲浪基地。南三岛领有海滩涂、滨海湿地、深水岸线（可供建设邮轮母港，融入海南岛对“三沙”的海洋旅游开发）、长达83公里的海岸线（包括20多公里长的沙滩海岸线）以及生态型、景不雅型湾区等稠密丰富优胜的滨海资源。连年来，南三岛旅游服务业个体工商户及从业东说念主数不竭增多，游宾客数大幅攀升。2016年，奏效举办“沙雕艺术展”步履，沙头角鲸涛景区算作湛江海洋周分会场开门迎客，赢得市民好评，全年到南三岛旅游东说念主数达20余万，旅游产业收入1000多万元。
4.历史文化底蕴深厚
南三岛海洋文化、军事文化、宗教文化历史悠久，领有丰富的东说念主文资源和稠密的名胜职业。其中，广州湾历史文化（军港海防文化）底蕴深厚，南三岛广州湾村坊是广州湾历史的泉源。
5.特质农海居品丰富
南三岛现在产业发展以农业为主，建有国联水产南三基地，2017年，农业总产值7.12亿元，比上一年增长5.8％。农海居品资源丰富，青蟹、生蚝、海鸭蛋、糙米、番薯、对虾、红心萝卜、番薯等在全市享有著明。其中对虾尤为闻明，居品出口到全国各地。此外，南三生蚝、南三青蟹、南三海鸭蛋等农海居品被评比为湛江市“十大扶贫明星居品”。
（二）存在问题
1.基础设施建设滞后
南三岛开发较晚，财政插足不及，现在岛内寰球基础服务和配套设施较为滞后，主要交通说念路还处于项现在期运行阶段。同期，东部防风林的生态设立办事、全岛自来水全掩饰、自然气全掩饰及全岛浑水处理等基础设施建设办事也仍在冉冉推动中。
2.区域发展要素清寒
南三岛现存经济体量小，财政资金清寒，且许多优惠政策未能落实到位，难以带动大表情。同期，由于南三岛滨海旅游示范区管制委员会属于湛江市政府派出机构，编制过于精简，东说念主员力量配备严重不及，事权衔接武艺还有待加强。
3.生态环境亟待设立
由于传统海产衍生业的纰漏发展，南三镇现在散播有稠密高位养虾塘，此类海产衍生对泥土的盐碱化胁迫较大。依据关系研究府上，高位养虾塘对其左近200米泥土存在盐碱化胁迫，东部的防风林亟待设立。
三、筹划念念路
（一）带领念念想
全面贯彻党的十九大精神，以新时间中国特质社会主义念念想为统领，落实总通知对广东“四个走在前线”指令要求，自如设立“革新、协调、绿色、绽放、分享”的发展理念，霸占“一带一王人”、粤港澳大湾区、北部湾城市群等政策机遇，围绕全市“四大抓手”、“五大产业发展筹划”和“五岛一湾”发展政策，按照“一县（市、区）一主园区、一园多区、加速培育主导产业”的发展念念路。进展优胜的滨海资源优势，抢抓“一带一王人、耗尽升级、革新发展”三大机遇，以创建滨海旅游示范区为总抓手，加速发展以旅游业为龙头的当代服务业，走“旅游＋”交融发展说念路，确立创建滨海旅游示范区、打造中国南边冬休度假基地、面向国际的邮轮旅游目的地，以及湛江第三产业的穷困增长极和旅游产业龙头等多重高定位，打变成为“面向国表里市集的多元化旅游赋闲度假海岛”。紧抓国度、省、市对于军民交融深度发展的顶层政策资源，促进军民交融产业的发展。
（二）发展原则
1.会聚发展原则
基于南三岛热带滨海的区位优势，久了挖掘热带表象、海洋海岛、民族民风、历史文化等旅游资源，构建具有南三岛特质的多元居品体系，打造具有中枢竞争力的品牌居品。增强对外产业的吸纳、会聚和发射带动武艺，推动旅游产业关联企业合理流动、入岛发展，扩大产业集群范畴，提高产业连合度。
2.革新发展原则
在居品表情开发、市集开拓、企业管制、营销模式、辩论服务、电子往来等规模，世俗应用当代信息时刻，不断退换发展政策，转换规划管制理念。在产业体制、规划管制、市集运营样式等方面加大革新，使科技革新与旅游业交融革新，优化旅游业的居品结构，培育旅游服务的全体功能与品性。
3.生态发展原则
久了分析南三岛生态环境的敏锐性与脆弱性，以生态学和生态城市的筹划理念为带领，细目开发建设范畴与用地布局，保护、设立并培育精采的生态环境。建立严格的合适环保要求的市集准入轨制，制定产能落伍淘汰机制，对入岛企业强化环境敛迹。围绕生态可轮回发展策略，建立健全当然资源有偿使用和赔偿机制，强化浑浊防治和环境安全危急着重。
4.统筹协调原则
对持“多规合一”的筹划理念，加强旅游发展总体筹划与关系筹划的连系，增强旅游筹划的可落地性。以筹划为引颈，抽象接头悉数区域及左近地区的发展态势，统筹空间布局，优化资源配置，形周全域联动的旅游发展步地。久了分析新场所下南三岛定位、功能及产业的退换念念路，强化旅游业与一二三产业的协调发展，带动当地经济发展，不竭优化产业结构，推动旅游业与秀丽乡村、特质小镇的交融，完结旅游扶贫、旅游富民。
（三）发展方针
筹划总体方针分为两个阶段，至2020年，一批重、特大表情已连接开工建设，岛内基础设施建设和坐褥生涯抽象服务功能不断完善。至2022年，南三岛经济范畴光显壮大，南三岛贤达海洋军民交融产业园等一批重、特大表情基本建设完成并插足运营；岛内产业不断会聚革新发展，基础设施和抽象服务功能基本完善；初步建设成为以滨海旅游、商务服务、文化创意和生态康养等四大产业为主导的“面向国表里市集的多元化旅游赋闲度假海岛”。
（四）重心产业
1.发展依据
（1）匹配本人优势，促进产业转型升级
南三岛是国内少有的市区的稀缺型海岛，滨海旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚。现在南三岛产业结构仍以农业为主，工业以及服务业正在合手紧发展。改日可依托南三岛优胜的深水岸线等资源，推动南三岛贤达海洋军民交融产业园、滨海度假赋闲区等载体建设，促进南三岛产业转型升级。
（2）衔接湛江功能责任，布局服务业态
湛江要保持粤西中心城市的地位，以致在更大区域承担更穷困的背负，必须加速培育抽象服务功能。生意服务、赋闲文娱等产业是湛江培育抽象服务功能的穷困法子，对湛江抽象实力的培育具有积极作用。南三岛在“五岛一湾”步地中算作“抽象发展区”，定位于打造集海滨度假、城市赋闲、主题游乐、文化创意、高端居住和养生体验于一体的抽象赋闲体验区。改日将衔接湛江中心城区抽象服务功能的溢出，成为湛江中心城区的一个穷困服务中枢。
（3）适应产业发展趋势，布局高端产业
跟着东说念主们对文化体验、赋闲文娱、医疗康体等高端生涯性服务业的需求不断增长，以旅游、赋闲商务为主导的城市功能将赢得更多的发展机会。南三岛也正在筹划建设贤达海洋军民交融产业园，并合手紧推动南三岛指挥赋闲特质小镇（批指挥赋闲特质小镇试点表情）、南三岛湖村湾滨海旅游区、广州湾国际旅游城等表情落地，布局高端服务业态。
（4）收拢顶层政策资源，布局军民交融产业
连年来，国度接踵出台一系列包括湛江在内的各地方关联军民交融深度发展的政策步伐，湛江市委、市政府高度爱好军民交融办事。南三岛应收拢军民交融办事的顶层政策资源，欺诈优胜的深水岸线资源，作念好临港产业著作，布局船舶制造／维修产业，落地临港重要产业表情，形成龙头效应，狂妄促进军民交融产业的发展。
2.发展重心
把柄南三岛私有的区位条目、资源天赋及产业发展标的等要素，布局构建以滨海旅游为中枢主导产业，集滨海旅游、生态康养、船舶制造／维修、文化创意、商务服务等为特质的产业体系。
（1）滨海旅游
依托南三岛本人地舆区位及滨海旅游资源优势条目，以滨海旅游业为产业发展标的，重心推动一批滨海旅游重心表情的落地建设，加速创建滨海旅游示范区。其中南三岛滨海旅游重心建设表情包括高端海滨赋闲度假中心、南三岛湖村湾滨海旅游区、广州湾国际旅游城、指挥赋闲特质小镇、风情小镇、赋闲渔业旅游抽象体等，并配套建设国际风帆指挥中心、国际极限指挥竞技场、湿地公园、秘要岛主题公园、体育指挥公园、海底不雅光纯正、滨海赋闲文娱中心、滨海购物中心等。在表情实施中把柄南三岛本人私有条目，因地制宜，打造具备南三岛特质的滨海旅游表情，如建设高端海滨赋闲度假中心，实施冉冉取消高位养虾池、建立防风林地等生态设立步伐，培育伊甸园、风能发电等已有表情的品性，树立不同旅游度假功能组团；筹划在光明水库的基础上，勾通左近精采的生态基质，保护其原生态的当然环境，打造以生态不雅光为主的湿地公园；建设秘要岛主题公园，体现其独岛的秘要性，海洋主题体现出私有性，如树立海底不雅光纯正特呈岛达成资源分享；建设特质小镇，镇区发展定位为地方特质赫然、以旅游为主要产业的“风情小镇”，筹划在现存范畴基础上进行恰当蔓延，勾通光明水库筹划大型湿地公园。
（2）生态康养
融入生态旅游业，依托水城北部五里岛稀薄景不雅较好、湾区特质光显的优势，建设集赋闲度假、农业不雅光、养生、健康体验、健康辩论、健康管制、康复指挥等为一体的、可不竭发展的、绿色的国际冬休调养社区。配套以南边冬休度假基地、国际健康诊疗中心、老年公寓、温泉谐和度假栈房、国际养生研究中心、老年文娱中心、老年体育指挥中心、老年俱乐部、购物中心、艺术博物馆等。
（3）船舶制造／维修
南三岛要进展东南部自然深水岸线优势，对接省、市重要招商引资政策，勾通重要临港产业表情，筹划推动军民交融贤达海洋产业园区起步，引进中船重工、招商集团等实力浑厚的大型国企央企，布局船舶制造／维修产业。
（4）文化创意
南三岛在海岛旅游发展中植入文化产业倡导，发展文化创意产业，通过配套展览会展、海洋文化传播、影视拍摄、艺术培训等功能完善湛江的文化内核。文化创意产业的发展以婚庆旅游、拍摄为中枢功能，筹划建设婚庆文化创意园，配套以影视基地、海洋主题公园、“军港之夜”主题公园、生态不雅光园、创意办公、特质生意与居住等表情，发展授室庆文化岛。
（5）商务服务
筹划发展商务会展等坐褥性服务业，将南三岛真确发展为湛江市的抽象服务政策发展区。建设抽象服务中心，使南三岛成为“五岛一湾”旅游服务中枢、湛江市穷困的服务中心及文化中心，其中枢功能以行政服务及旅游抽象服务为主，同期勾互市务办公功能，配套以五星级滨海旅游度假栈房、赋闲生意、文学赋闲、解释培训、水岸居住区、高级写字楼等表情。
3.产业布局
以滨海旅游为主导，带动生态康养及文化创意产业同步发展，配套打造一体化的商务服务体系，布局船舶制造／维修等军民交融产业共同发展，筹划构建“一核两区一解救”的产业发展布局。其中：
一核：即滨海旅游区。依托南三岛热带滨海的区位优势及丰富多元的旅游资源，在东部及东南部片区布局滨海旅游产业，打造南三岛滨海旅游产业集群，加速旅游产业的高质地发展，形成南三岛产业发展中枢。重心建设南三岛湖村湾滨海旅游区、广州湾国际旅游城、高端海滨赋闲度假中心、指挥赋闲特质小镇、赋闲渔业旅游抽象体等表情。
两区：——生态康养区。依托南三岛原生态的滨海资源优势，及滨海旅游业发展的带动效应，在北部片区布局养生、健康辩论管制、文娱、赋闲度假等生态康养产业，筹划建设南边冬休度假基地等表情。——军民交融区。南三岛应加速前期办事，欺诈筹划发展预留片区（蓝田片）筹划建设5-8精深公里的海丝贤达海洋军民交融产业园。以贤达海洋军民交融产业园为主要载体，布局船舶制造／维修等军民交融产业。同期，在军民交融区内充分交融南三岛腹地的民族文化、历史文化、红色文化、海洋文化等，在南部片区布局文化创意产业，重心打造婚庆文化创意园。
一解救：即商务服务区。把柄南三岛产业发展的需求，在西部片区布局一体化的商务服务产业，为南三岛“一核两区”产业的快速发展提供服务解救。
四、发展任务
（一）发展滨海旅游新业态，促进主导产业会聚
1.打造滨海旅游产业集群
湛江市现在领有海岛30余个，其中南三岛离市区仅2-3海里，在环北部湾区域乃至广东省均是的优胜资源。在现在旅游趋势冉冉从旅游不雅光转为旅行体验、旅游热门冉冉从老澄净区转向原生态景区的配景下，海岛旅游是湛江发展滨海旅游的绝佳驻足点之一。针对南三岛私有的东说念主工联岛和东说念主工林带景不雅，充分进展其广州湾文化、海岛文化和联通海、港、河、湾地舆优势，打造一站式深度旅游体验岛；对症下药，把柄表象环境的变化，开发不同的旅游阶梯招引搭客。
2.促进体育旅游交融发展
充分进展指挥赋闲特质小镇“牌号”效应，狂妄培育体育产业新业态，聚焦指挥赋闲、体育健康等主题，形成体育竞赛饰演、体育健身赋闲、指挥场馆服务、体育培训与解释、体育传媒与信息服务、体育用品制造等产业形态。合理欺诈南三岛丰富的旅游资源，依托当然地舆优势发展户外、水上、汽车、摩托车、航空等指挥表情，加强与城市发展的统筹筹划与体育健身功能配套。加强旅游等关系产业交融发展，完结体育旅游、体育传媒、体育会展、体育告白、体育影视等关系业态分享发展，指挥赋闲与旅游、文化、养老、解释、健康、农业、林业、水利、通用航空、交通输送等业态交融发展，打造旅游目的地。
3.开发特质化旅游新址品
开发打造环岛游、海岛串游、无住户海岛开发建设（海岛公园、赋闲度假区、海洋科普等）。其中，串岛游通过假想多个无住户海岛，完结海岛之间的各异化开发。推动无住户海岛基础设施建设与生态设立，细心进行电力、船埠、步说念建设，完善海岛之间航运体系，增多海岛的清爽性，开发海岛探险、海岛骑行等表情。同期引进“海洋全国”表情，投资海岛旅游开发，打造新的海岛旅游景点，完结海上旅游抽象体的规划和全面发展。
（二）革新旅游发展载体，推动贤达旅游建设
1.加大营销履行力度
依托互联网、大数据等技能，构建互联网网站、迁徙互联网营销平台，加大互联网营销力度。由政府牵头，推动滨海旅游企业在境表里办展营销，重心融入南三岛特质文化进行文化营销。在主要的城市、国度进行宣传，在搭客集散中心、重心交通阶梯等地投放滨海旅游告白。重心解救游艇、海岛游等附加值高、产业带动性强的关系表情建设，打造南三岛滨海旅游品牌。
2.打造多元化旅游载体
狂妄发展游艇、风帆、皮筏艇、桨板、海钓（平台海钓、快艇海钓）和其他海上指挥（如海上滑水、拖伞、潜海、半潜不雅光船，积极举办或经办海优势帆、荡舟、拍浮、航模等比赛表情和在种种海滩体育指挥赛事。发掘南三岛文化资源，推动滨海旅游与文化产业深度交融。推动海滨沿线夜景建设，培育现存海上夜游居品的招引力。
——指挥赋闲特质小镇。表情预算约50亿元，中枢区约3精深公里。建设内容主要包括：国度冲浪指挥中心、铁东说念主三项指挥基地、康复中心、熟练基地、汽车营地、主题栈房、指挥公园、风帆港、生意街区、主题广场、行政办公中心、研发中心、专科学校、指挥场馆等，囊括的重心指挥赋闲表情34项。
——高端海滨赋闲度假中心。拟选址南三岛东岸，用大地积约800公顷，参考国表里闻明滨海旅游区的模式，垂直岸线标的按序发展“栈房—海景住宅—赋闲指挥”，沿岸线南朔标的按序以“当然生态—国际指挥—家庭赋闲—商务赋闲”为主题。建设分时度假栈房、赋闲栈房中枢功能载体。配套建设国际风帆指挥中心、国际极限指挥竞技场、滨海购物中心、滨海赋闲文娱中心。
——赋闲渔业旅游抽象体。发展赋闲渔港旅游抽象体，包括开发渔港、赋闲渔港、游艇、海居品、旅游居品市集、海鲜好意思食、风情街、五星级栈房、渔民新村等坐褥、生涯、旅游居品。
——南边冬休度假基地。加速五里岛百亩南边冬休度假基地建设，鉴戒好意思国“太阳城”的发展模式，欺诈精采的表象条目和景不雅环境，针对老年东说念主的需求进项筹划及建筑假想、配套设施建设。打造国际健康诊疗中心、老年公寓、温泉谐和度假栈房等中枢功能载体。配套建设国际养生研究中心、老年文娱中心、老年体育指挥中心、老年俱乐部、购物中心、艺术博物馆。
——体育指挥公园。算作指挥赋闲特质小镇蔓延区，建设滨海步说念、体育主题公园，配套驿站、欢迎中心等配套设施。
——“军港之夜”主题公园。表情位于南三岛南部，欺诈南三岛南部优良的隐迹所湾、优好意思的红树林带，轻便的水说念，以及南三岛深厚的广州湾历史文化底蕴，建设集当代国防军事解释、爱国主义解释、舟师开荒展览、舟师文化宣传、赋闲度假、生意购物于一体的军港风情特质主题公园。
3.推动旅游贤达化建设
建设南三岛旅游信息数据库，打造南三岛实时旅游信息平台。在搭客集散中心、滨海旅游区、重心公交站点、游艇船埠、重心航路船只、岛屿上树立旅游自助信息站，供搭客实时赢得动态旅游信息。推动“互联网＋”滨海旅游革新友融发展，解救企业进行迁徙端旅游信息服务居品研发，通过APP向搭客推送海上巴士、陆地交通、在岛东说念主数、实时海况等信息。
（三）加大环境保护力度，推动旅游绿色发展
1.加大环境整治力度
在现存基础上进一步对高位虾池进行整治，开首对东部海岸线虾池进行整顿，通过关停及回租等技能，不断久了开展退塘还林办事；科学筹划浑水处理厂建立和排污管线的布设，作念好现存虾池的排污结束，为下一步旅游表情进驻后排污需求打下硬件基础；进一步增多沿岸沙滩清洁力度，加大插足培育硬件开荒水平，理顺镇旅游区管制机构体制，强化沙滩管制力度。加强岸线资源的统筹筹划与抽象治理，当令运行海岸线修测办事。严格结束滩涂围垦，着力责罚海岸带采石挖沙、地下水超采变成的海岸侵蚀、海水入侵等生态环境问题。
2.强化生态治理与设立
加强海洋生态治理与设立。高度爱好湿地资源的保护，制定红树林、珊瑚礁以及有数海洋野无邪植物保护的专项行径筹划，设立受损的海洋生态链。建立生态设立表情储备库，运行海洋环境整治工程和角尾海域珊瑚礁设立工程，不竭开展海洋生物质源增殖放流，养护和设立海洋生物质源。改善和设立近海海岸生态系统，加强海洋生态环境管控，加强近岸海域水质保护，加速设立受损的沿海驻扎林体系及高规范建设沿海生态海堤，悉力构建生态功能涌现、结构合理、抽象防灾减灾武艺强的绿色海岸生态障蔽带。
3.加强生态环境监管
强化环境硬敛迹，勾通辖戋戋域环境承载武艺、地皮资源条目等要素，制定表情准入环保底线，严格把控表情环保准入关。进一步培育辖区环保基础设施水平，加强园区浑浊王人集治理设施建设，确保与园区同步筹划、同步建设、同步插足使用。按限定落实入园表情环评，并加强表情后续追踪监管督查办事。完善环境风险着重和救急联动机制，建立和完善包括环境预警、环境救急反映、环境设立在内的区域环境安全危急着重机制。
（四）推动资源联动开发，促进区域协调发展
1.促进旅游资源联动开发
湛江旅游资源丰富，市内旅游景点景区稠密，各景点和景区之间应积极合作，促进旅游资源的优势互补。与吴川鼎龙湾度假区、湖光岩、不雅海长廊等特质景点联动发展，形成始于硇洲岛、延迟至喜兆湾，掩饰湛江东北部地区的“大五岛一湾”旅游组团，改变现在湛江大部分搭客跟浮光掠影、点到即止的旅游样式，培育搭客过夜率、回头率。
2.加强与海南的协调发展
推动构建泛南海旅游经济合作圈，加强与“21世纪海上丝绸之路”经济带沿线国度和地区的旅游合作。加强与全国旅游组织、亚太旅行协会等国际旅游组织的调换与合作，培育南三岛旅游对酬酢流与合作的档次和水平。争取向境外旅行商放开中国公民出境旅游规划权。饱读吹各市县政府、各部门围绕宣传履行、招商引资、学术调换、科技和文化调换等，积极开展“走出去”和“请进来”的国际调换合作。
（五）增强要素解救武艺，优化抽象发展环境
1.完善抽象配套设施
——加强基础设施建设。建设一批自来水厂、垃圾转运站、浑水处理管网等基础设施；作念好圣洁用地、集约用地、优地优用，确保地皮经济效益、社会效益、生态效益化；加强筹划区信息基础设施建设，推动遥感开荒、智能识别开荒、迁徙采集开荒等智能装备的配置，形成智能管制模式；优化交通环境，加速推动筹划区里面及左近说念路、寰球交通及社会泊车场等穷困交通设施建设，构建霸道旅游示范区需求的交通体系。
——建立完善旅游交通体系。王人集资源统筹推动云湛高速、玉湛高速、南三岛环岛公路、东雷高速等与湛江滨海旅游产业发展密切关系的交通设施建设，不竭优化海陆空立体交通体系；完善景区的交通进入样式，建设旅游风光说念、自行车说念、走路说念等“慢游”设施。拓展机场、火车站、汽车站、邮汽船埠等客运关节的旅游服务功能；因地制宜在高速公路服务区增设休憩文娱、物流、票务、旅游信息和特质居品售卖等服务功能，树立房车车位、加气站和新动力汽车充电桩等设施；饱读吹在国省主线公路路侧饶沃路段树立驿站、不雅景台、茅厕等设施，加大景区和乡村旅游点泊车场建设力度，饱读吹在主线到旅游景区之间增设泊车场并完结景区接驳服务。饱读吹开通至景区景点的旅游专线、旅游纵贯车，饱读吹在黄金周、小长假等重要节沐日历间开通定制旅游清爽，增强城乡客运清爽服务乡村旅游的武艺；加强旅游交通讯息服务，建立交通、旅游等跨部门数据分享机制。加强交通输送部门和旅游部门的配合，建立健全促进交通输送与旅游交融发展重要问题协调推动机制。
2.加大资金保险力度
加大对旅游产业的资金插足，加强对滨海旅游资源的开发与保护。加大对新农村建设、扶贫开发、文化遗产保护、旅游基础设施建设等与旅游发展密切关系规模的资金接济力度，探索建立涌现的逐年资金递加机制。整合财税资源，饱读吹将涉文、涉农、涉旅等各项财政资金进行整合，与重心旅游表情建设交融使用。落实旅游税收优惠政策，解救旅游企业“营改增”办事；解救设立旅游产业投资基金，加速推动财政和大型企业、金融机构谐和设立旅游产业投资基金，引导更多社会老本插足到旅游产业要素的培育改造、旅游产业交融和新业态新址品开发，以及重要旅游表情和穷困旅游服务设施建设，推动旅游产业转型升级。优化投融资环境，饱读吹有资质的企业和政府合作，通过PPP等模式参与旅游基础设施及重要旅游表情建设。推动旅游市集向社会老本全面绽放，引导民间老本插足，构建全场所旅游投融资服务体系。
3.落实用海用地需求
在合适省和市县总体筹划前提下，全面落实国土部、住建部和国度旅游局《对于解救旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号），加大对旅游扶贫、旅游茅厕、省市重心旅游表情用地保险。解救城镇和乡村住户欺诈自有住宅或者其他条目照章从事旅游规划。优化海域资源配置，解救和保险重要涉海旅游表情建设。履行地皮欺诈分歧化管制，对使用未欺诈地、摈弃地、无住户海岛等地皮建设旅游表情及确立的重心旅游表情，优先安排新增建设用地筹划目的。探索建立重心旅游表情审批“绿色通说念”，优化用地审批经过，保险表情告成推动。
4.强化旅游东说念主才解救
——加速专科旅游东说念主才培育。加大政府在旅游东说念主才培养方面的财政插足力度，引导社会资金插足旅游学校及种种国际化旅游解释和培训基地的建设。培育旅游业紧缺东说念主才，建立旅游新业态东说念主才培训基地。解救产学研发展模式，建立以企业为主体、以市集为导向的旅游业产学研政策定约。培育旅游行政东说念主员管制水平，加强对一线从业东说念主员的培训，尤其着重对国际服务规范、国际礼节的培训，培育旅游从业东说念主员的多语种服务水平，加强欢迎入境搭客的服务武艺。推动高校与境外知名旅游学院谐和办学，加强国际调换与合作，开拓国际培训、实习渠说念。
——推动国际旅游东说念主才引进。引进海洋旅游、生态旅游、文化旅游、高尔夫旅游、会展旅游、游艇旅游、康疗保健旅游等方面高级次、国际化专科东说念主才。以旅游产业园区为载体，建立一批国际高级次东说念主才革新基地。
——改善旅游东说念主才发展环境。建设旅游东说念主才创业平台，饱读吹旅游东说念主才创办旅游企业、开展革新型研究。优化旅游东说念主才流动引导政策，开通旅游办事渠说念。完善旅游东说念主才发展和管制轨制。革新旅游东说念主才激励政策，构建旅游东说念主才调换、会聚平台。
——优化旅游东说念主才队伍建设体系。积极建设领军、主干和急需紧缺三类旅游东说念主才队伍，充分进展重心东说念主才引颈带动作用。建立众人武艺解救系统，引进一批国表里众人学者，为南三岛以及湛江市旅游行业的东说念主才队伍提供众人智库的长久解救，提高旅游东说念主才配置效用。进展南三岛生态优势，招引“候鸟型”东说念主才，革新“候鸟型”东说念主才的登记、采取机制，建立健全“候鸟型”东说念主才库，强化旅游东说念主才队伍建设，助推南三岛旅游业快速发展。
五、保险步伐
（一）加强政策引导
围绕发展重心规模，研究制定一系列不详灵验责罚卓著矛盾、营造平允环境、激勉社会活力的重要政策举措，为各项发展方针提供有劲解救。重心围绕产业结构退换、推动经济转型升级和革新驱动发展、提高民生保险水平、促进城乡一体化发展等重心规模和环节法子，加强政策储备、研究制定和协调落实，推动形成灵验的政策预期和导向。
（二）制定年度决议
按照筹划细目的发展方针、主要任务，制订筹划年度实施决议，细化办事单干，明确办事背负，逐年逐项落实方针任务。强化对推动全面建成小康社会各项任务方针的落实，尤其要把示范区的短板目的改善算作年度任务重心，确保完周全面建成小康社会方针，加强年度实施决议与年度筹划的连系协调。
（三）加强载体解救
积极推动筹划实施载体建设，为筹划灵验落实提供坚实保险。筹齐整批穷困改造试点，着力在促转型、调结构、增多寰球居品供给等方面完结新冲突。建设多少个发展平台，进展平台在开发建设、政策实施等方面的引颈作用。培育一批革新发展企业，汇集革新要素资源，切实培育革新武艺。实施一批重要表情，优化重要表情投资行业结构，健全重心表情储备库。
（四）革新体制机制
推动各市县成立旅游发展委员会，健全机构树立，积极探索旅游与农业、林业、文学、交通、海洋与渔业、工商、质监、食药监、物价、环保、安全、卫生等部门开展更世俗的抽象管制和王法模式。完善旅游资源整合与统筹协调、旅游筹划与产业促进、旅游监督管制与抽象王法、旅游营销履行与形象培育、旅游寰球服务与专项资金管制、旅游数据统计、旅游东说念主才培训等职能。健全旅游办事联席会议轨制，建立成员单元公开信息通报会互市轨制，强化政府对旅游业发展的主导作用。建立科学的旅游发展侦查评价体系，加大旅游办事在经济侦查中的权重。
（五）加强监督考评
强化侦查机制建设，园区管制部门应把柄国度、广东省高新区评价目的体系，勾通园区的实质，制定并实施园区评估体系。从常识创造和滋长革新的武艺、产业化和范畴经济的武艺、国际化和参与全球竞争的武艺、高新区可不竭发展的武艺等方面如期评估，促进和推动园区可不竭发展。围绕明确的筹划方针，分撤职务，强化监督，严格侦查，把各表情标任务落实到实处。健全统计汇集，明确目的体系，加强对重心表情、行业和企业进行追踪统计分析。
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